Негосударственная экспертиза в строительстве: специалисты РСС о создании новой системы

На рабочем совещании в Российском Союзе строителей эксперты обсудили вопросы, связанные со становлением в России системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Напомним, в середине июня Правительство РФ издало распоряжение, в котором наметило ряд мер в целях совершенствования регулирования строительной отрасли, осуществления контрольно-надзорных функций и предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности. Помимо снятия избыточных административных барьеров, упрощения порядка согласования документов территориального планирования и предоставления земельных участков для строительства, Правительство требует обеспечить реализацию мероприятий, направленных на развитие системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Как отметил Президент РСС Владимир Яковлев, предложения об изменении статуса негосударственной экспертизы технической документации в настоящее время поддерживаются подавляющим большинством членов строительного сообщества, что позволяет с определенной долей уверенности сказать, что изменения в Градостроительный кодекс будут внесены.

«Приравнивание заключения негосударственной экспертизы к заключению государственной экспертизы позволит решить многие проблемы: будет сформирован новый сегмент рынка, получит дополнительный толчок к развитию конкуренция, повысится качество проводимой экспертизы и, как следствие, улучшится механизм обеспечения безопасности возводимых объектов», - заявил Президент РСС.

По его словам, внедрение нового института должно обеспечиваться дополнительными механизмами – эффективной системой аккредитации организаций, осуществляющих негосударственную экспертизу, реальной проверкой знаний аттестуемых экспертов, контролем за соответствием результатов экспертизы требованиям технических регламентов и стандартов. Все проблемные моменты должны быть разрешены до принятия поправок в Градостроительный кодекс РФ.

Необходимость внесения изменений вызвана тем, что статья 50 Кодекса, введя понятие " негосударственная экспертиза" не предложила механизм реализации заключения этой экспертизы, поэтому содержание этой статьи осталось просто декларацией. Изменения, которые предлагаются названной выше группой специалистов, позволят создать реальную систему негосударственной экспертизы. Сейчас при экспертном совете комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям работает группа специалистов, которая подготовила предложения для внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации по вопросам, связанным с созданием системы негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Как пояснил руководитель рабочей группы РСС по вопросам экспертизы Ш.М. Гордезиани, предлагается создать две самостоятельные системы, заключения которых будут иметь одинаковый юридический статус при получении разрешения на строительство объекта капитального строительства. В результате заказчик или застройщик получит возможность выбора той или иной экспертной организации, как он делает это при выборе проектной, изыскательской, подрядной организаций, предприятий по производству строительных материалов, конструкций и изделий. Кроме того, изменениями, вносимыми в кодекс, предусматривается введение института аттестованных экспертов.

«Важно подчеркнуть, что аттестации по единым правилам и требованиям будут подлежать эксперты как органов государственной, так и организаций негосударственной экспертизы. Это непременное условие. Эксперт должен будет нести полную ответственность за результат проведенной экспертизы по рассмотренным им разделам проектной документации или по документации в целом. Предусматриваются меры, по которым в случае некачественной подготовки экспертного заключения, действие аттестата эксперта может быть приостановлено или аннулировано без права его восстановления, - рассказал Ш.М. Гордезиани.

Специалисты, подготовившие поправки к Градостроительному кодексу РФ считают необходимым отказаться от возможности проведения негосударственной экспертизы на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, а также на объектах, финансирование которых полностью или частично осуществляется с использованием бюджетных средств.

Что касается степени ответственности, эксперты РСС полагают, что после внесения изменений в Градостроительный кодекс и обеспечения условий функционирования системы негосударственной экспертизы, встанет вопрос о создании общественной организации (союза, объединения, ассоциации), которая объединит организации негосударственной экспертизы и возьмет на себя ответственность за организационно- методическое обеспечение проведения экспертизы, защиту интересов перед федеральными, региональными и другими органами, за подготовку кадров и т.д. Эта же организация должна будет отвечать за нанесенный материальный ущерб. То что трудно осуществить силами одной организации вполне под силу будет профессиональному сообществу, уверяют специалисты РСС.

http://www.omorrss.ru/

фото: http://www.omorrss.ru/