Нужен ли СРО контроль национальных объединений?

28 июня 2010 г. Комиссия Общественной Палаты (ОП) РФ по региональному развитию и местному самоуправлению провела общественные слушания на тему "К чему приведут изменения Градостроительного кодекса?". В слушаниях приняли участие: председатель Комитета Госдумы РФ по собственности Виктор Плескачевский, президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин, вице-президент Национального объединения проектировщиков (НОП) Виктор Опекунов, президент Всероссийского Союза страховщиков Андрей Кигим, первый вице-президент Ассоциации региональных банков России Владимир Гамза, а также представители компаний, саморегулируемых организаций (СРО) и национальных объединений СРО строительного комплекса.

Главной темой для обсуждения стали поправки в Градостроительный кодекс и иные законодательные акты, которые уже прошли первое чтение в Государственной Думе. В частности, нововведения предполагают контроль национальных объединений за саморегулируемыми организациями.

Член Общественной палаты Глеб Фетисов рассказал, что в адрес Комиссии по региональному развитию и местному самоуправлению были направлены многочисленные негативные отклики, критические замечания и отрицательные заключения на обсуждаемый законопроект. «В конце концов, законопроект получил негативную оценку Президента России», — отметил Глеб Фетисов. Участники слушаний неоднократно отмечали, что предлагаемая система нивелирует идею саморегулирования отрасли. «В случае вступления в силу обсуждаемого законопроекта вся строительная сфера может оказаться в руках у кучки людей, прикрывающихся административным ресурсом. Ни мытьем, так катанием пытаются выстроить централизованную систему тотального контроля», — считает Глеб Фетисов.

Председатель Комитета Государственной Думы по собственности Виктор Плескачевский считает, что саморегулирование — это способ передачи регулирования от государства профессиональному сообществу. «У каждого члена саморегулируемой организации „локтевая“ ответственность друг за друга: ошибся один — отвечают все: компенсационным фондом, страхованием, — отметил Виктор Плескачевский. — К сожалению, утвержденный Градостроительным кодексом новый механизм негосударственного регулирования строительства позволил развиться огромному количеству злоупотреблений».

Президент Ассоциации строителей России Николай Кошман, продолжил проблему легитимности нацобъединений, поднятую Виктором Плескачевским. По его словам назрела необходимость внесения изменений в законодательство по вопросам саморегулирования. Ассоциацией строителей России с привлечением экспертов строительных компаний изучен и обсужден проект ФЗ « О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ».

По словам генерального директора Некоммерческого партнерства «Межрегиональное объединение строителей» Владимира Константинова, у нас уже есть контроль со стороны Ростехнадзора, а национальные объединения хотят получить контроль со своей стороны. Т.е. меня будут проверять по нескольку раз и по одним и тем же причинам. При этом членство в Национальном объединении будет нам обходиться в более чем 12,5 млн рублей.

В принятой резолюции общественных слушаний сказано, что совмещение в руках национальных объединений функций контроля, инициирования исключения саморегулиреумой организации из государственного реестра и изъятия компенсационных фондов дискредитирует систему саморегулирования.

Кроме того, законопроект ставит чрезмерные барьеры для малых и средних строительных компаний, что ведет к ослаблению конкуренции на строительном рынке. Этим компаниям будет фактически недоступна роль генерального подрядчика.

В заключении говорится, что законопроектом не достигнута основная цель законодательства в области строительства — обеспечение надлежащего качества производимых работ. Для проведения экспертизы законопроекта в Общественной палате будет создана рабочая группа.

http://www.a-s-r.ru/

фото: http://www.a-s-r.ru/

?