Вопрос цены

Было бы заманчиво свести борьбу претендентов на пост главы НОСТРОЯ к конфликту старой, сформировавшейся вокруг Минрегиона, Росстроя и правительства Москвы группы заслуженных руководителей стройотрасли с представителями крупных компаний и корпораций, заинтересованных в разрушении сложившейся системы отношений — и в том числе в снижении коррупционной нагрузки, за счет которой себестоимость любой стройки в РФ доходит до уровня, близкого к ЕС. Но в таком бизнесе говорить об однородности интересов крупных федеральных контракторов, девелоперов, строительных подрядчиков и инжиниринговых компаний невозможно. С какой бы программой ни выходил конкретный кандидат на пост главы НОСТРОЯ, всегда найдутся две крупные структуры, имеющие противоположные точки зрения на этот пункт программы — и совершенно согласные друг с другом в большинстве остальных вопросов. Борьба вокруг НОСТРОЯ — действующая модель реального "демократического" процесса согласования интересов в стройотрасли.

Например, одним из сложных моментов этого торга является вопрос, должен ли глава НОСТРОЯ быть совладельцем крупного стройбизнеса, как в случае с господином Басиным, считающимся на рынке совладельцем "Инжтрансстроя", или же наемным менеджером, как в случае с господином Вахмистровым, работающим в ЛСР. В первом случае проблемой является возможный конфликт интересов, во втором — возможная независимость аппарата НОСТРОЯ, то есть как раз то, что "диссиденты" из НОСО ставят в вину нынешнему аппарату.

В будущей деятельности НОСТРОЯ, в первую очередь в системе техрегулирования и при уточнении СНиПов, таких деталей еще больше. Так, до 2005 года процесс укрупнения строительных компаний в РФ сопровождался созданием субхолдингов по производству стройматериалов. Действующие нормы, по сути, приспособлены к их интересам — различия в технологиях и сертификации создают преференции "внутригрупповому" производству и дискриминируют иностранных поставщиков. Ряд групп, например "Интеко", в последние годы активно меняют свою структуру и все в большей степени заинтересованы в быстром импорте технологий и материалов; для девелоперов и крупных контракторов на федеральном уровне отказ НОСТРОЯ от быстрого принятия системы европейских норм (еврокодов) означает сложность привлечения иностранных субподрядчиков в стройпроектах. Тем не менее для большинства компаний старые СНиПы "с учетом национальных климатических особенностей" — надежная защита рынка от внешних конкурентов.

Таких вопросов вокруг НОСТРОЯ десятки и сотни. Неудивительно, что выборы президента НОСТРОЯ выглядят столь конфликтно: без неуправляемого и довольно неприглядного снаружи демократического процесса согласовать их невозможно.

Саморегулируемые организации в строительной отрасли

После отмены лицензирования в 2008 году, в том числе обязательного лицензирования в строительной отрасли, функции допуска компаний на рынок были переданы саморегулируемым организациям (СРО). Сегодня СРО контролируют наличие в компаниях соответствующих специалистов и выдают допуски на выполнение ответственных работ. Перечень видов деятельности, требующих допуска СРО, утверждается Минрегионом. СРО несет также страховые функции,— компании—участники СРО платят взносы (по 300тыс. руб.) в компенсационный фонд, средства которого расходуются на выплату компенсации третьим лицам, пострадавшим по вине члена СРО.

Национальные объединения СРО в строительстве

Национальные объединения частично унаследовали функции Росстроя. В соответствии с Градостроительным кодексом функциями нацобъединений является обсуждение и формирование предложений по госполитике в строительной сфере, представление интересов СРО перед исполнительной властью. Функциями нацобъединений является также контроль за деятельностью СРО и размещение средств компенсационных фондов в случае их ликвидации. В настоящее время в строительной отрасли действуют три нацобъединения: проектировщиков (НОП), изыскателей (НОИЗ) и строителей (НОСТРОЙ).

http://www.kommersant.ru/

фото: http://www.kommersant.ru/